Почему киприоты не приняли план Кофи Аннана?

24 апреля исполняется ровно 20 лет со дня проведения референдума по плану об объединении Кипра, подготовленному Генсеком ООН Кофи Аннаном. Но глубокие разногласия по этому поводу все еще актуальны, а Кипр остается разделенным.

24 апреля прошло два плебисцита на обеих частях острова.

Глас народа

В поддержку плана высказались большинство турок-киприотов (64,91%). Но греко-кипрская община не поддержала проект: против плана проголосовали 75,38%. Явка была высокой: 89,18% греков-киприотов и 87% турок-киприотов.

Политические лидеры обеих сторон – Тассос Пападопулос и Рауф Денкташ – выступали за то, чтобы голосовать против плана. Турция, как бы странно это сейчас ни звучало, поддерживала идею объединения.

По данным экзит-поллов, проведенных в тот день, 75% греков-киприотов, проголосовавших против, указали в качестве основной причины своего выбора «соображения безопасности». В случае принятия плана Турция вновь получила бы право на одностороннее военное вмешательство. В то же время Национальная гвардия должна была быть распущена.

Чтобы получить представление о том, что было бы сейчас, если бы проект был принят, можно ознакомиться с его ключевыми положениями. Вот они вкратце (полный текст плана Аннана по ссылке).

Форма управления

План Аннана был разработан в 2002-2004 годах. Он был, пожалуй, самой проработанной попыткой ООН достичь решения кипрской проблемы в формате федерации.

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан представил первый вариант своего плана в ноябре 2002 года, а пятый и окончательный вариант – в марте 2004 года. Он хотел, чтобы окончательный текст был подготовлен в результате переговоров между двумя сторонами, но в условиях продолжающегося тупика доработал его самостоятельно.

В плане предлагалось создание Объединенной Республики Кипр, «независимого государства в форме неразрывного партнерства, с федеральным правительством и двумя равноправными составляющими: греко-кипрским и турко-кипрским субъектами». Единое государство должно было обладать международной правосубъектностью и единым суверенитетом. Люди имели бы два гражданства: гражданство объединенного государства и гражданство субъекта, в котором они проживают.

Управлял бы новым государством федеральный парламент, состоящий из двух палат – Сената и Палаты депутатов. Исполнительная власть должна была быть передана президентскому совету, состоящему из шести членов с правом решающего голоса.

Президентский совет избирался бы по единому списку большинством голосов в Сенате и утверждался большинством голосов в Палате депутатов сроком на пять лет. Решения в Президентском совете принимались бы консенсусом.

Территориальный вопрос

Территориально турко-кипрской общине пришлось бы пойти на значительные уступки по сравнению с тем, какую территорию занимала «ТРСК». На момент вторжения 1974 года турки-киприоты составляли 18% населения, но оккупировано было 36,2% территории острова. По плану Аннана их территориальная доля должна была быть сокращена до 28,5% в шесть этапов в течение 42 месяцев.

Грекам-киприотам отходили Коккина, Вароша, Ахна, Фамагуста, Морфу. У турко-кипрской стороны оставался контроль над половиной Никосии, Киренией и Лефкой.

Таким мог бы быть флаг Объединенной Республики Кипр. Фото: wikipedia.org

Возврат к списку